De opbrengsten uit de Nederlandse kansspelbelasting (KSB) zijn in 2025 lager uitgekomen dan het jaar ervoor. En dat ondanks een verhoging van het belastingtarief. Branchevereniging VNLOK berekende dit op basis van de belastingaangiften van aangesloten online gokbedrijven. De organisatie laat weten dat de bedrijven ongeveer 13% minder belasting betaalden dan in 2024.
Verhoging Belastingtarief Werkt Omgekeerd
Het vorige kabinet besloot in 2024 om de kansspelbelasting te verhogen en zo extra inkomsten voor de staatskas te genereren. De verwachting was dat het jaarlijks ruim €200 miljoen extra zou opleveren. Voor de invoering waren twee stappen voorzien:
- 1 Januari 2025: het tarief gaat van 30,5% naar 34,2%
- 1 Januari 2026: het tarief verhoogt verder naar het beoogde 37,8%
Vanuit de kansspelindustrie kwam al snel kritiek op het plan. De sector wees erop dat de belastingverhoging samenvalt met andere maatregelen. Zo was er de invoering van speellimieten van 1 oktober 2024. Zelfs binnen de politiek rees de vraag of dit haalbaar was om zo de verwachte belastingopbrengst te genereren.
Eerste Signalen Meteen Zichtbaar
Al in de loop van 2025 werd duidelijk dat de hogere belasting niet automatisch tot meer inkomsten leidt. In de Voorjaarsnota vorig jaar werd de verwachting al naar beneden bijgesteld. De geraamde opbrengsten uit de verhoogde kansspelbelasting werden met €300 miljoen verlaagd.
Volgens de Kansspelautoriteit speelde vooral een daling van de omzet bij legale aanbieders een rol. In een rapport uit de zomer van 2025 gaf de toezichthouder aan dat de opbrengsten waarschijnlijk niet €100 miljoen hoger zouden uitvallen dan in 2024. Het tegenovergestelde zou waar zijn met ongeveer €40 miljoen minder.
In de Miljoenennota 2026 werd zelfs gesproken over 23% minder opbrengsten dan eerder verwacht.
VNLOK Leden Betaalden €43,5 Miljoen Minder
Pas uit de komende Voorjaarsnota zal duidelijk worden hoe hoog de totale belastingopbrengst in 2025 effectief was. Wel heeft branchevereniging VNLOK een inschatting kunnen maken op basis van de cijfers bij aangesloten bedrijven. De organisatie laat weten dat deze vergunninghouders het volgende betaalden:
- €288,8 miljoen kansspelbelasting in 2025
- €332,3 miljoen kansspelbelasting in 2024
Dat is dus een daling van €43,5 miljoen. En doordat de leden van VNLOK zo’n 70% van de Nederlandse gokmarkt domineren, lijkt er geen mirakel mogelijk voor de begroting.
Verschillende brancheorganisaties en staatsdeelnemingen uit de sector stuurden inmiddels een brief naar de vaste commissie van Financiën. Hierin vragen ze om de belastingverhoging en bijbehorende effecten opnieuw te bekijken en te evalueren. Komende woensdag staat er een commissiedebat over fiscaliteit gepland. Mogelijk komt het onderwerp dan aan bod.
